坚定信心 迎难而上
为推动我市经济平稳较快发展做贡献
——在市总十六届八次全委（扩大）会议上的工作报告
（2009年2月20日）
周文琪
各位委员、同志们：
下面，我代表市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装常委会，向全会作工作报告，请审议。
一、2008年工作简要回顾
刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年，也是工会工作取得新突破、获得新进展的一年。面对严峻的形势和艰巨的任务，全市各级工会坚决贯彻中央、省市委重大决策部署，坚持走中国特色社会主义发展道路，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，在夺取抗震救灾斗争胜利、保障北京奥运顺利举行、应对金融危机冲击挑战中做出了突出贡献，在服务大局中展示了积极作为。
（一）继续解放思想，在完善“大工会”工作格局上取得了新进展。工运事业是党的事业的重要组成部分，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，工会组织作用的发挥，是实现又好又快发展、强市兴县富民的重要保障。市委、市政府十分重视工会工作，对全市工会系统提出了围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐的工作要求和争先进位、争创一流的工作标准。市总立足新起点，瞄准新高度，在原有基础上集思广益，整合创新，确定了“四个服务”（服务中心、服务大局、服务主体、服务职工）的工作目标，提出了“五要”（要始终坚持党的领导、要围绕中心开展工作、要解放思想勇于创新、要转变作风履职尽责、要继续加强自身建设）的总体要求，谋划了“1333”（ 围绕“又好又快发展、强市兴县富民”这个中心，深化“学技术、争一流、创效益、做贡献”劳动竞赛、劳动关系和谐企业创建和困难职工帮扶三项活动，夯实基层组织、工会经费、干部队伍三个基础，树立新时期工人阶级、工会组织、工会干部三个形象）基本思路。建立健全了情况报告、工作调度情况反馈、督导查办等制度，随时掌握工作的发展全局。逐步建立起工会与市委、市政府以及相关职能部门“上下贯通、协调互动”的工作格局。市委、市政府也把涉及经济发展、项目建设、安全稳定、困难群体救助、应对突发事件等重点工作交由工会去做，工会在这些工作中展示了积极作为和重要作用，赢得了党政高度重视和社会各界的广泛支持，“大工会”的工作格局初步形成。
（二）紧紧围绕中心，在推动又好又快发展上做出了新贡献。市委、市政府成立了重点项目建设、节能减排、 “三年大变样”、争创百强民营企业劳动竞赛委员会，市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装面对全球金融危机，启动了“同舟共济，共渡难关”为主题的系列劳动竞赛，全市70万职工参赛，提出合理化建议3.19万条，创职工技术革新成果1298项，我市在全省经济技术工作会议上做了经验介绍。扎实推进“工人先锋号”创建活动，评选命名了全市首批50家“工人先锋号”，有2个班组受到全总表彰。精心组织评选保定市首届 “十大金牌工人”和50名“能工巧匠”，引起了广泛的社会反响，促进了高技术人才脱颖而出。进一步深化“创争”活动，评选表彰了20个学习型组织标兵单位和10名知识型职工标兵个人，推进了职工文化、企业文化建设。充分发挥劳模的示范带动作用，在全省率先命名抗震救灾、奥运安保先进集体、先进个人为市五一劳动奖状、奖章获得者，举办了以“保定骄傲”为主题的劳模表彰大会，及时下发全国劳模“三金”和省部级困难劳模生活救济金106万元，营造了学习劳模、关爱劳模、争当劳模的浓厚氛围。
（三）履行基本职责，在维护职工合法权益上取得了新进展。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，召开了推进大会，开展了 “回头看”联查、互查和复查活动，全市涌现出669个A级以上劳动关系和谐企业，市总被评为全省推进创建活动先进单位。贯彻落实《河北省企业职工工资集体协商条例》，联合有关部门开展了工资集体协商春季行动和攻坚行动，建立专职工资集体协商指导员队伍，开展工资集体协商的企业达到5137家，工会发挥“第三方力量”促进协商的经验，在全省现场推进会上推广。规范完善星级职代会评价认证工作，总结推行厂务公开10周年的经验，积极推进职工董事、职工监事制度建设，职工民主权利得到进一步落实。全面参与“国企改革攻坚年”活动，监督企业全面落实民主程序，促进了企业改革健康顺利进行。积极开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，依法调处劳动争议工作，全市处理劳动争议案件1975起；建立完善职工法律援助制度，制定了《保定市职工法律援助实施细则》，为713名职工挽回经济损失415万元；认真做好职工信访和职工维权热线工作，及时化解劳动关系矛盾和问题。
（四）积极排忧解难，在为职工办好事实事上取得了新成效。加强困难职工帮扶中心建设，18个县级帮扶中心达到了省总规范化标准，争取上级补助180万元。不断加大生活救助力度，为在册的3711名特困职工发放了120余万元的“两节”慰问金，下拨了117.8万元用于解决困难职工过冬遇到的困难。积极促进就业再就业，全年提供职介服务4820人次，培训下岗失业人员4685人次，多渠道安置下岗失业人员、农民工3658人次。深入开展工会会员重大疾病医疗互助活动，筹集互助金190多万元，为35名职工发放互助金56万元；联合市医疗单位向10万名会员发放了价值2000万元的免费体检卡，新华网、《保定日报》等媒体予以宣传。实施金秋助学，筹资40余万元，一次性资助131名困难职工子女，履行了“不让一名特困职工子女因贫困而辍学”的承诺。继续实施关爱农民工行动，组织开展了“双十佳”评选、“六送”、平安返乡等活动，市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装被评为全国农民工工作先进单位。组织6万多名职工参加了安全生产知识电视培训，深入开展“安康杯”竞赛，参与各类伤亡事故调查处理，推广“一法三卡”工作法，有效维护了职工的生命安全和健康。
（五）坚持固本强基，在加强基层组织建设上迈出了新步伐。坚持“党建带动工建、工建服务党建”，发挥工会组织员作用，建会、入会工作实现了新突破，全市新建基层工会733个，新增会员9.24万人，其中，驻保的7家500强跨国公司外资企业全部建会并达标。启动了企业工会规范化建设达标创优活动，对市以上模范职工之家、职工小家进行了复查验收，新涌现出一批市级先进职工之家和职工小家。积极探索基层工会民主化建设，开展了企业工会主席直选和小型非公有制企业工会联合会主席职业化试点工作，取得了初步成效。扎实做好基层工会法人资格登记，全年新登记1296个。认真学习中国工会十五大和省工会十一大精神，通过举办培训班、开展适应性培训和以会代训等形式，对1.3万名工会干部进行了培训，干部队伍的政治业务素质不断提高。县级工会主席同级副职全部配备到位，解决了长达5年之久悬而未决的难题，摘掉了保定长期拖全省后腿的帽子；乡镇（街道）工会工作得到加强，一次性配齐乡镇专职工会主席的做法，全总通过有关媒介予以推广。
工会经费在严峻的经济形势下实现了稳步增长，经费审查审计监督工作不断加强，产权登记工作扎实推进，工会信息新闻宣传工作力度加大，女职工工作进一步加强，产业工会、理论调研、统计等工作也取得了新发展。
总结一年的工作，成绩是主要的，但还存在着许多不足。主要是：维权工作与职工群众需求相比还有差距，应对新形势、新任务的办法和经验还不多，一些基层工会活力不足，工会干部创新意识还不够强，整体素质还有待进一步提高，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真解决。
二、2009年工作总体安排
2009年，是保定经济发展面临更大挑战、蕴含重大机遇的一年，也是我市工会工作面临重大挑战、争取更大作为的一年。
今年全市工会工作的总体要求是：全面贯彻市委九届七次全委会、省总十一届二次全委会和即将召开的市总第十七次代表大会精神，深入贯彻落实科学发展观，以动员广大职工保增长促发展为首要任务，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐为主线，以推动落实保障和改善民生政策、维护职工队伍稳定为重点，以坚持解放思想改革创新、推进工会自身建设为动力，以服务中心、服务大局、服务主体、服务基层为着力点，团结动员广大职工同舟共济、共谋发展，为实现又好又快发展、强市兴县富民做出新贡献。
（一）构建职工经济技术创新体系，动员职工为保增长促发展建功立业
市委、市政府把“一主三次”、工业西进、对接京津三大战略作为统筹区域发展的突破口，把保增长、促民生、保安全、保“变样”作为今年工作的主要着力点,并确立了10%的经济增长预期目标。这既是贯彻中央、省委决策部署，积极应对当前严峻经济形势的重大举措，也是更好地保障和改善民生的根本所在。各级工会要充分发挥组织优势，团结动员广大职工为保持经济平稳较快发展再立新功。
以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题广泛开展竞赛活动。市委、市政府成立了“重点项目建设”、节能减排、 “三年大变样”、争创百强民营企业劳动竞赛委员会，重点评选一批优秀规划设计项目、创建一批绿化美化精品工程，为扩大内需、促进增长添活力；围绕搞活企业这一市场主体，全力抓好争创百强民营企业劳动竞赛，促进企业技术创新和产品结构调整，不断壮大我市民营企业的整体实力。以评选“优秀班组、金牌班组”为抓手，深入开展“工人先锋号”创建活动，突出行业特色和岗位特点，打造工会工作新品牌。精心组织好五一劳模表彰大会，进一步规范劳模的管理服务工作，不断加大关爱劳模力度，大力宣传一批为我市经济和社会发展做出突出贡献的劳动模范，激励广大职工为保增长做贡献。
积极培养造就高素质职工队伍。充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。进一步拓宽提升职工技能水平的交流平台，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，推广建立劳模和“金牌工人”工作室，开展“能工巧匠”拜师传艺活动，组织职工创新成果评比展示，重点抓好支柱产业和重点行业的专业性工种技能比赛，大力开展群众性技术创新和岗位练兵活动，推动政府有关部门出台激励职工高技能人才成长的政策文件，带动更多的职工学知识、学技能，提高技术创新能力和攻关能力。大力推进“职工书屋”建设，做到管理规范、内容广泛、品类齐全、特色鲜明，将其打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌。广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的职工文化体育活动，为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品。积极推动企业把文化建设纳入长远规划和经营管理，形成“企业重视文化、文化促进发展，个体有特色、整体有规模”的良好局面。
深入开展群众性安全生产工作。安全发展是科学发展的应有之义。要积极参与安全生产，履行好监督职责，切实保证职工群众的生命安全与健康。继续在煤矿、非煤矿山、建筑等高危行业的中小企业中开展安全生产知识电视培训活动，不断提高职工安全生产意识和安全生产技能。进一步深化“安康杯”竞赛活动，不断扩大参与范围，丰富节能减排、环境保护等内容，强化保障和激励机制，促进企业切实加强安全生产。
（二）构建和谐劳动关系协调体系，切实保护职工保增长促发展的积极性
当前，由于国际金融危机对我国的影响，经济下行压力加大，企业经营困难增多，涉及职工群众切身利益的问题日渐凸显，给劳动关系的和谐稳定带来了压力和挑战。各级工会要清醒认识形势，积极履行维护职工合法权益的基本职责，努力以劳动关系的和谐促进社会和谐。
切实提高劳动关系和谐企业创建活动的实效性和影响力。针对当前形势，春季在全市开展企业和职工“共同约定行动”，鼓励和支持困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等方式，灵活应对困难，努力做到不裁员、稳收入。进一步丰富创建活动的内容，将创建内容由和谐劳动关系向以劳动关系和谐为核心、企业全面履行社会责任的全面和谐转变，不断提升创建活动的水平。进一步扩大创建活动覆盖面，建立健全激励约束机制，调动广大中小企业参与的积极性和主动性；扎实开展和谐校园、和谐医院等和谐单位创建活动，扩大和谐园区、和谐乡镇（街道）创建活动的覆盖面，深入开展创建和谐车间、和谐班组活动，努力使更多的企业和职工参与到创建活动中来。强化动态管理，建立健全创建活动台帐制度和职工监督评价机制，把企业是否认可、职工是否满意作为评判劳动关系和谐的重要标准，切实保证创建活动的质量。
着力维护职工的劳动经济权益和民主权利。以工资集体协商制度为突破口，带动各项协调劳动关系和民主管理机制建设。继续在全市开展工资集体协商春季行动，推动企业建立工资共决机制；对于生产经营困难的企业，重点就工资支付办法、离岗职工生活费等进行协商，建立工资支付保障机制。深入贯彻实施《劳动合同法》及《实施条例》，帮助指导职工签订劳动合同，规范企业经济裁员程序。完善平等协商集体合同制度，积极推进区域性行业性集体合同制度，提高集体合同的针对性和实效性。全面开展职代会标准化建设和星级认证活动，大力推行区域性行业性职代会制度，充分发挥职代会作用，严格规范小型非公企业裁员减薪等行为。进一步健全完善厂务公开制度，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。认真贯彻落实《河北省公司职工董事职工监事管理办法》，促进职工董事、职工监事发挥作用。建立健全工会与同级政府联席会议制度和劳动关系三方协商机制，完善工作机制，实现规范运转，为工会协调劳动关系搭建有效平台。
积极参与调处化解劳动关系矛盾和问题。建立完善劳动关系矛盾排查机制，及时预防和化解劳动纠纷。探索建立人民法院委托工会组织和特邀调解员调解劳动争议案件制度，实现“诉调对接”。加强企业劳动争议调解工作，积极参与劳动争议仲裁。加大工会劳动法律监督工作力度，全面推广定向职工法律援助制度，争取县级工会全部建制。强化职工信访联动督办机制，充分发挥职工维权热线作用，加大重点案件督办力度，畅通信息反馈渠道，促进涉及职工利益问题的妥善解决。配合党政有关部门做好重点企业和地方的维稳工作，以高度的政治敏锐性积极维护工人阶级团结和工会组织的统一。
（三）构建社会化帮扶体系，为保增长促发展营造稳定的社会环境
越是在经济遇到困难的时候，越需要牢固树立以职工为本的理念，尽心竭力为职工办实事、做好事、解难事，以职工队伍的稳定促进社会稳定。今年，各级工会要重点为职工办好五件事。
大力开展促进就业援助行动。要把协助政府促进就业再就业作为今年工作的重点，全会促就业。充分利用工会职业介绍所、安置基地等资源和手段，深入开展促进就业援助行动。加强与有关部门协调联动，积极参与实施城乡技能就业扶助计划，努力使县级以上帮扶中心与同级劳动保障部门实现网络互联、信息共享，共同推动就业工作。以零就业家庭成员和大学毕业但尚未就业的特困职工子女为重点，通过“创业+小额贷款（借款）”模式，帮助他们自主创业。配合劳动保障、教育、工商联等有关部门开展好“民营企业招聘周”活动，使下岗失业人员尽快找到新的就业岗位。
构建帮扶困难职工的长效机制。帮扶中心是工会服务职工的重要窗口和有效载体，今后要在加强规范化建设、切实发挥作用上下功夫，努力实现由临时救助向建立帮扶长效机制转变。积极开展帮扶中心达标验收工作，力争市级帮扶中心达到四星级标准，在达标的县级帮扶中心开展星级评定活动。进一步健全完善特困职工档案,实现对特困职工的动态管理。积极争取财政资金的支持,进一步加大筹集帮扶资金的力度。不断提高帮扶救助工作的能力和水平，对确实没有自救能力、脱困无望的特困职工，探索建立长效救助机制，切实把资金用在刀刃上，发挥救助资金的最大效益。
帮助困难职工减轻医疗负担。继续下大力气抓好工会会员重大疾病医疗互助活动，认真总结经验，搞好典型宣传，吸引更多的职工参加。制定出台爱心医院管理办法，为特困职工提供更优厚、更广泛、更便捷的医疗服务。总结完善医疗互助、医疗救助、送温暖“一站式”帮扶模式，多措并举，切实帮助职工解决“因病致困”的问题。
拓展“金秋助学”范围。8月份，开展“金秋助学”宣传月，进一步扩大活动的品牌效应。加大筹资力度，拓宽资金来源渠道，进一步提高助学标准，逐步实现由入学救助向全程救助的转变，对特困职工子女在整个大学期间学习生活进行适当资助。与政府有关部门合作，采取协商安置、推荐就业等多种办法，帮助本年度毕业的受助特困大学生尽快实现就业。
切实保障农民工权益。高度关注所在地企业停工、破产、关闭及裁员情况，掌握工资拖欠及支付经济补偿金情况，做到早介入、早发现、早解决。积极协助有关部门对农民工进行定向、订单、定岗式培训，尤其是加强对集中返乡农民工的指导和服务，组织开展劳务输出，帮助农民工实现就业创业。建好“职工书屋”，组织好“电影进工地”活动，为农民工提供学习、娱乐等活动场所，丰富他们的精神文化生活。坚持为农民工送温暖，为他们解决生活中的突出困难，特别是要认真组织好“两节”期间农民工返乡及回城工作。
（四）夯实工会组织基础和经济基础，充分发挥基层工会在保增长促发展中的凝聚作用
各级工会要始终牢牢把握工会基层组织建设这一永恒主题，坚持不懈地狠抓基层工会的组建和规范化工作，不断激发基层工会的活力，充分发挥基层工会在保增长促发展中的凝聚作用。
切实加强基层工会组织建设。要确保工会组建和发展会员稳步持续增长，在第三产业建会上实现新突破，最大限度地把商贸、餐饮、服务业中的农民工和机关事业单位的非在编人员组织到工会中来；在外商（港、澳、台）投资企业和私营企业中实现新发展，采取以易带难、以难促面的办法，力争实现外商投资企业建会全覆盖和绝大多数私营企业建立工会的目标；在村级工会和社区工会建设上创造新亮点，从输出地入手，建立完善农民工源头入会机制，凡是有企业的村，以及有农村劳动力对外输出25人以上的村都要把村工会建立起来，把农民工吸收到工会组织中来。要不断激发基层工会的活力，今年要在全市基层工会开展选树落实科学发展观优秀基层工会和优秀基层工会主席活动，表彰一批“服务企业科学发展、强化自身科学发展”的先进基层工会和个人，以此带动提升全市基层工会服务大局、服务职工的能力和水平；探索完善企业工会主席产生机制，抓好工会主席直接选举和工会主席职业化试点，不断拓展工会主席候选人的产生渠道，完善选举竞争机制；全面推进基层工会法人资格登记工作，确保符合条件的基层工会全部登记。
加强县级工会和乡镇（街道）工会工作。以加强县级工会领导班子建设为切入点，努力提高县级工会工作水平。加强对县级工会新任主席、常务副主席的培训，切实发挥其抓工作、带队伍作用，使更多县级工会活起来、强起来。进一步抓好县级工会标准化建设，适时对已达标的县级工会进行回头看，对不符合标准的县级工会限期整改。以“六好乡镇（街道）工会”为标杆，健全完善乡镇（街道）工会组织形式，制定乡镇（街道）工会规范化建设标准，积极开展乡镇（街道）工会达标活动，加强对乡镇（街道）工会干部培训，将其列入工会干部培训总体规划，提高做好乡镇（街道）工会工作的能力和水平。
不断增强工会组织的经济实力。继续巩固“三管齐下”的经费收缴格局，努力实现全市范围内2%工会经费全额由税务代收。积极探索推进工会经费财政划拨新机制，争取财政部门支持，切实提高财政划拨率。进一步加大对财务工作的领导和监督，严格财务制度，严肃财经纪律，确保经费安全。进一步强化对工会经费的审查审计和资产的监督管理，力争将工会的所有经济活动全部纳入审计监督范围。增强产权意识，大力推进资产登记工作。严把资产处置关，严格审批程序，建立责任追究制度，避免工会资产流失。推进工会企事业发展与改革，积极引入现代企业管理制度，提高经济效益和服务水平。
（五）深入开展干部作风建设年活动，不断增强各级工会服务保增长促发展的能力和水平
实现既定的目标任务，战胜面临的困难和挑战，关键在各级干部作风建设。我们要认真贯彻落实全市干部作风建设年动员大会精神，努力建设学习型、服务型、创新型工会，不断提高为全局、为基层、为职工服务的本领。
全力践行科学发展观，增强推进工会工作科学发展的能力。要把开展科学发展观学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。要用科学发展观进一步武装头脑、统一思想，将学习科学发展观同，学习中央、省市委一系列重要讲话精神结合起来，同贯彻中国工会十五大和省工会十一大精神结合起来，使广大工会干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。要认真查找影响工会工作科学发展的问题，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和职工群众面临的突出问题，认真查找工会组织和工会干部思想、作风、能力、素质等方面与科学发展观要求不符合、不适应的问题。要努力将科学发展观的要求落实到工会工作的方方面面，更加自觉地运用科学发展观分析问题、指导工作，切实把科学发展观转化为动员广大职工立足本职建功立业的生动实践，转化为协调劳动关系的有效措施，转化为加强工会领导班子和干部队伍建设的具体成效，转化为推动工会工作创新发展的体制机制。
提高素质增强本领，增强工会干部的执行力。适应新形势新任务的要求，积极开展“作风建设年”活动。要加强培训，充分利用各级工会的培训资源，切实加大新任工会干部的培训力度，尽可能地扩大受训范围，使工会干部熟练掌握并不断更新业务知识。要勇于创新，思维要具有前瞻性，措施要富于创新性，努力打造一两项创新品牌工作。要求真务实，牢固树立宗旨观念，积极为职工群众排忧解难，努力把每一项工作都做深入、做扎实。要提高执行力，以更加奋发有为的精神状态投入工作，对急事不拖延，对难题不回避，对大事不推诿，真正把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。要加强党性教育，勤奋敬业，廉洁奉公，做让党放心、让职工群众满意的工会干部。
加大信息宣传工作力度，不断扩大工会的社会影响力。信息宣传既是一项重点工作，也是一种重要的工作方法。要增强信息宣传意识，将其纳入工会工作的重要内容。要充分利用社会资源，加强与主管部门和主流媒体联系，建立新闻发布会、工会与媒体联谊会等制度，为做好工会信息宣传工作提供制度保证，强化“信息快速反应”，构建“大宣传”工作格局。要努力创新信息宣传方式，搞好信息新闻宣传的策划工作，着力在抓典型、攻主流、上大报、扩影响上下功夫。要抓好典型宣传，对劳动模范、“金牌工人”、“能工巧匠”中的先进典型，集中力量进行宣传报道，依托主流媒体开设固定栏目进行强势宣传、系列报道，不断扩大工人阶级和工会工作的社会影响。
要统筹兼顾，扎实推进其他各项工作。集中精力，筹备召开市工会十七大。进一步加强和改进产业工会工作，充分发挥产业工会作用。重视和加强工会女职工工作，切实维护女职工特殊权益。加强工会办公信息化建设，不断提高工会统计工作水平。调动各方积极因素，推进第二工人文化宫改造暨关汉卿大剧院和历代文化名人纪念馆筹建工作，为提升保定文化魅力和实力，发挥工会作用，做出应有贡献。
同志们，实现又好又快发展、强市兴县富民奋斗目标，工会使命光荣；战胜国际金融危机带来的困难和挑战、保持经济平稳较快发展，工会责任重大。我们一定要把思想统一到市委、省总的决策部署上来，坚定信心，迎难而上，努力开创我市工会工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
